Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Проект закона о стандартизации». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Последние два года все официальные органы стандартизации активно вели пропаганду необходимости принятия нового закона о стандартизации. Компания Нормдокс неоднократно участвовала в заседаниях, на которых обсудались проекты данного закона. Скажу честно, многие пункты данного закона особенно касающиеся международных стандартов открыто нарушали антимонопольное и авторское законодательство.
В плане отраслевой принадлежности, с учетом регулируемых вопросов, Закон следует отнести к отраслям гражданского и административного законодательства.
Росстандартом и Минпромторгом России подготовлен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О стандартизации в Российской Федерации». В случае заинтересованности, Ваши предложения и замечания направить в секретариат ТК 470/МТК 532 «Молоко и продукты переработки молока» и исполнительную дирекцию Молочного союза России.
Содержание статьи
- Правила ветеринарно-санитарной экспертизы молока
- THE NEW LAW ON STANDARDISATION: MYTH OR REALITY?
- Спасибо! Ваше сообщение отправлено!
- Поздравление Аркадию Николаевичу Пономареву с Днем рождения!
- Конференция 20-21 мая по не молочным ингредиентам, пищевым добавкам, маркировке
- Практическое дополнение: как работать с темой «Проект закона о стандартизации»
Правила ветеринарно-санитарной экспертизы молока
В качестве новаций Законопроект устанавливает возможность применения в нормативно правовых актах РФ и иных документах ссылок на документы в области стандартизации.
Технические комитеты по стандартизации создаются национальным органом по стандартизации в отраслях экономики на основе принципов добровольного участия субъектов национальной системы стандартизации.
В своем выступлении Галымжан Дугалов отметил, в 2004 году в Казахстане принят закон «О техническом регулировании». С этого времени действует двухуровневая система техрегулирования, где безопасность регулируется государством посредством обязательных требований, устанавливаемых в технических регламентах, а качество, способствующее добросовестной конкуренции продукции, через стандарты. То есть государство гарантирует безопасность, а рынок конкурирует, улучшая качественные показатели, отметил глава Комитета.
Главным недостатком действующей системы является ее противоречие общепринятой европейской системе. В частности, ведущая роль в обеспечении качества и безопасности продукции в международном сообществе отводится стандартам. Что касается России и Таможенного союза в целом, то здесь преимущество отдается техническим регламентам. При этом стандарты выполняют вспомогательную роль, являясь лишь доказательной базой техрегламентов. Кроме того, согласно закону «О техническом регулировании», стандарт определен как инструмент добровольного применения, что в корне противоречит установленной международной системе стандартизации.
THE NEW LAW ON STANDARDISATION: MYTH OR REALITY?
Приказом Минпромэнерго России от 6 февраля 2008 г. № 41 утвержден План организации законопроектных работ Минпромэнерго России на 2008 год в соответствии с котором начата разработка проекта федерального закона » О стандартизации «.
Законодательство Республики Казахстан в области стандартизации основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Учитывая, что предметная область Закона охватывает более широкий спектр правоотношений и объектов регулирования, чем ФЗ «О техническом регулировании», необходимо внесение в него соответствующих изменений. В ходе брифинга состоявшегося на прошлой неделе, Председатель Комитета технического регулирования и метрологии Галымжан Дугалов рассказал о важности разработки законопроекта «О стандартизации» и его основных нововведениях, сообщила пресс-служба МИР РК.
Спасибо! Ваше сообщение отправлено!
При этом должны быть учтены опыт и результаты применения Федерального закона (ФЗ) «О техническом регулировании» и выдержавшие испытание временем положения государственной системы стандартизации, укоренившиеся в российской промышленности, что позволит установить необходимую преемственность регулирования.
В рамках членства назрела необходимость переходить на международные требования. Так, в ЕАЭС техрегулирование – правовое регулирование только обязательных требований к продукции. В рамках ВТО стандарты должны носить рекомендательный характер, национальные стандарты должны соответствовать международным требованиям, а обязательные требования содержаться в техрегламентах. В этой связи создается национальная система стандартизации через разработку отдельного закона «О стандартизации», – сказал Галымжан Дугалов.
Эти факторы крайне негативно влияют на конкурентоспособность отечественной продукции на международном рынке ВТО. Кроме того, недостатки в законодательной базе мешают созданию единой эффективной системы технического регулирования для всего Таможенного союза.
Деятельность национального органа по стандартизации направлена на осуществление механизма согласованного взаимодействия участников работ по стандартизации с целью создания условий для развития конкурентоспособности отечественных товаров, работ и услуг и свободного их доступа на внутренний и внешний рынки, обеспечения национальной безопасности.
Основная идея законопроекта – определение правовых и организационных основ стандартизации , создание новой, отвечающей современным требованиям и тенденциям национальной системы стандартизации в Российской Федерации, обеспечивающей единую государственную политику в этой области, нацеленную на нормативно-техническое обеспечение решения важнейших государственных задач и национальных программ.
Проект КОНЦЕПЦИЯ проекта федерального закона «О стандартизации в Российской Федерации» 1. Основная идея, цели и предмет правового регулирования, круг лиц, на которых распространяется действие законопроекта, их новые права и обязанности, в том числе с учетом ранее имевшихся. В связи с курсом на модернизацию экономики, развитие гражданского общества, а также, учитывая присоединение России к ВТО и участие страны в интеграционных процессах на постсоветском пространстве, особую остроту приобретают вопросы законодательной поддержки института национальной стандартизации.
В статье 19 Законопроекта определяется перечень документов национальной системы стандартизации. Однако Законопроект не устанавливает иерархии перечисленных документов.Устранить данные недостатки, а вместе с тем сделать стандартизацию России соответствующей международному уровню возможно лишь путем создания отдельного закона о стандартизации. Благодаря новому закону, стандартизация займет более значимую позицию по отношению к техрегламентам и перестанет выполнять вспомогательную роль установленных стандартов, применяемых исключительно для проведения процедур сертификации.
Поздравление Аркадию Николаевичу Пономареву с Днем рождения!
В то же время применительно к стандартизации отсутствует специальный правовой акт, регулирующий все основные аспекты деятельности в этой сфере.
В этой связи, общественная организация считает необходимым установить в Законопроекте (дополнив частью 3 статью 19) иерархию документов национальной системы стандартизации, на «вершине» которой будут находиться основополагающие национальные стандарты и правила стандартизации, а «внизу» — стандарты организаций (технические условия).
Документ подготовлен совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей. Сейчас он проходит процедуру публичного обсуждения. Необходимость разработки федерального закона обусловлена недостаточно эффективной и во многом противоречащей международным принципам законодательной системой в сфере технического регулирования в Российской Федерации. Напомним, на сегодняшний день законодательной базой в данной сфере является федеральный закон «О техническом регулировании». Место Закона в системе действующего законодательства определяется его предметом, указанным в п. «р» ст. 71 Конституции Российской Федерации, находящимся в ведении Российской Федерации.
Помимо этого, действующий федеральный закон не охватывает такие секторы экономики, как экология, энергетика, охрана труда, бухгалтерская отчетность, связь, информационные технологии, стандарты для оборонной продукции и пр. Более того – закон запрещает использование ссылок на стандарты в правовых актах. Вместе с тем, основными целями нововведений стало повышение качества, конкурентоспособности отечественной продукции; устранение техбарьеров в торговле; поддержка внедрения инноваций и развития высокотехнологичных производств.
В настоящее время в связи с функционированием Таможенного союза сфера технического регулирования формируется и развивается на наднациональном уровне Таможенного союза. На национальном уровне, также как и в ЕС, остались следующие области регулирования: стандартизация, аккредитация и государственный контроль (надзор). В отношении двух последних сфер действуют или находятся в разработке соответствующие федеральные законы (проект федерального закона «Об аккредитации» и Федеральный закон от г. 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).
В настоящее время стандартизация широко применяется в различных сферах регулирования, включая экологию и природопользование. Используются как государственный стандарты, в том числе, принятые еще в СССР (например, ГОСТ 17.5.3.05-84 «Государственный стандарт Союза ССР. Охрана природы. Рекультивация земель.
Для того, чтобы обеспечить реализацию потенциальных социальноэкономических выгод стандартизации, включая содействие сектору малого и среднего бизнеса, а также интересам работников, потребителей и охраны окружающей среды, необходима государственная политика в этой сфере. Разработка документов по стандартизации, как правило, инициируется рынком, осуществляется на основе консенсуса и публичного обсуждения в рамках технических комитетов по стандартизации. Таким образом, эти документы обладают признаками «общественного (публичного) продукта». Однако, так как стандарты оказывают существенное влияние на экономику (около одного процента ВВП) и социальную сферу страны, необходимо государственное регулирование стандартизации.
Предусмотрено, что указанные совещательные органы являются открытыми для участия лиц, имеющих профессиональную подготовку в сфере деятельности советов (ст. 17 Законопроекта).
Национальный орган по стандартизации осуществляет реализацию государственной политики в области стандартизации, координацию работ по стандартизации.
Актуальность и своевременность задачи формирования законодательства в области стандартизации обусловлена ярко обозначившимся в последние годы разрывом между потребностями экономики в действенной национальной системе стандартизации, и ее законодательным обеспечением. По мере интенсификации интеграционных процессов в рамках ЕЭП в сфере регулирования безопасности продукции будут применяться технические регламенты Таможенного союза, и с целью их обслуживания межгосударственные стандарты. Таким образом, большинство норм Федерального закона «О техническом регулировании», посвященных национальной стандартизации, окажутся неприменимыми.
Конференция 20-21 мая по не молочным ингредиентам, пищевым добавкам, маркировке
Закон должен рассматриваться как основополагающий акт в регулируемой сфере, все другие акты не должны противоречить его положениям.
Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
По словам Дугалова, одним из основных новшеств законопроекта является создание Национального органа по стандартизации. Данный орган определяется, как оператор, который должен скоординировать все процессы по стандартизации. Статья Заместителя руководителя Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии С.В. Пугачева, опубликованная в «Журнале автомобильных инженеров» № 2, 2008 г.